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Raumplanung ist im Wesentlichen Koordination von Raumnutzungen.
Dabei geht es um Abwagen und Konfliktregelung, aber auch um
zukunftsbezogenen Steuerung. In der Praxis kann Koordination aber
auch bedeuten: imperative Interessendurchsetzung, kooperatives
Problemloesen, technisches Abstimmen uber formale Prufverfahren.
Praktisches Koordinieren ist jedoch schwierig: Nicht nur sind
Machtstrukturen/Machtungleichheiten zu berucksichtigen, sondern
Abwagen bedeutet i.d.R.: ,AEpfel' mit ,Birnen' zu vergleichen.
Koordinationsprozesse werden zudem vorschnell als
Verteilungskonflikte des ,Nullsummen-Typs' wahrgenommen und
gespielt. Raumplaner haben es dabei nicht leicht: Sie mussen ein
Kollektivgut erstellen (,optimierte Raumnutzung'), das politische
jedoch wenig Unterstutzung findet. Untersucht wird die Praxis der
Koordination an den Fallbeispielen Planerstellung, Integration des
Landschaftsrahmenplanens in den Regionalplan und
Raumordnungsverfahren (als klassisches Abwagungsverfahren im
Plan-Vollzug) in den Landern Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen,
Sachsen-Anhalt und Schleswig-Holstein.
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