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Preface - Introduction 1 Heiderose Kilper "New Disparities in
Spatial Development in Europe" - several topics are included in
both the title and theme of the German Annual of Spatial Research
and Policy for the Year 2009. We are frst of all concerned with the
concept of spatial disparities, which has its roots in national
spatial planning and spatial development policy. Regional
development as interregional equalisation policy, for example, is
well-anchored in the German constitution through fundamental legal
standards and the division of powers among the respective federal
states. The "establishment of uniform living conditions within the
federal territory" and "securing the uniformity of living
conditions beyond the borders of any single federal state" (Section
72 Paragraph 2 of German Basic Law [GG]) are expressly specifed as
aims of government action in the constitution of the Federal
Republic of Germany. With the major reform of Germany's fnancial
system in 1969 and incorporation of the joint task "Improvement 1
of the Regional Economic Structure" in Section 91a of German Basic
Law [GG] interventions on the part of the federal government and
the wealthy federal states for the beneft of states and regions
with less economic success were legitimised in constitutional terms
as well. All of this would be inconceivable without the concept of
spatial disparities.
Preface - Introduction 1 Heiderose Kilper "New Disparities in
Spatial Development in Europe" - several topics are included in
both the title and theme of the German Annual of Spatial Research
and Policy for the Year 2009. We are frst of all concerned with the
concept of spatial disparities, which has its roots in national
spatial planning and spatial development policy. Regional
development as interregional equalisation policy, for example, is
well-anchored in the German constitution through fundamental legal
standards and the division of powers among the respective federal
states. The "establishment of uniform living conditions within the
federal territory" and "securing the uniformity of living
conditions beyond the borders of any single federal state" (Section
72 Paragraph 2 of German Basic Law [GG]) are expressly specifed as
aims of government action in the constitution of the Federal
Republic of Germany. With the major reform of Germany's fnancial
system in 1969 and incorporation of the joint task "Improvement 1
of the Regional Economic Structure" in Section 91a of German Basic
Law [GG] interventions on the part of the federal government and
the wealthy federal states for the beneft of states and regions
with less economic success were legitimised in constitutional terms
as well. All of this would be inconceivable without the concept of
spatial disparities.
11 VORWORT Die in diesem Buch vorgestellten Arbeiten sind auf der
Grundlage des Arbeitsprogramms "Regionale Gestaltungsnetzwerke und
betriebliehe Innovation" (Kilper/Latniak/Simonis 1990) entstanden,
das 1990 von der Abteilung "Politi sche Steuerung" des Instituts
Arbeit und Technik entwickelt worden ist und in den folgenden
beiden Jahren die Basis der Arbeiten innerhalb der Abteilung war.
1m Mittelpunkt dieses Arbeitsprogramms stand die Annahme, daB ein
langfristig stabiler Strukturwandel in zunehmendem Ma6e nieht
allein auf teehnisehe Inno vationen oder finanzielle Transfers
bauen kann, sondem ebenso vertlnderte Verhaltensweisen und
Strategien aller beteiligten Akteore verlangt, die wir also
"soziale Innovationen" verstehen. Ausgehend von dieser gemeinsamen
Grundlage erfolgte die DurchfUhrung der Analysen im Rahmen einer
internen Arbeitsteilung. Dieter Rehfeld hat die Bedeutung
regionaler Produktionszusammenhlinge als Umfeld betrieblieher Inno
vationen untersueht (KapiteI2); Erich Latniak hat sich mit
betrieblichen Sozialin novationen und regionalen
Kooperationsprojekten beschaftigt (Kapitel 3) und Heiderose Kilper
war ftir die Analyse neuer Formen regionaler Politik zustfuldig
(Kapitel 4 und 5). Analog zu dieser Arbeitsteilung erfolgte auch
die Bearbeitung der einzelnen Kapitel dieses Buches. Das
Einfiihrungskapitel hat Georg Simonis verfaBt. Wir danken allen,
die unser Arbeitsprogramm und unsere Zwischenergebnisse intensiv
und kritisch mit uns diskutiert haben. Weiterhin gilt unser Dank
allen Expertinnen und Experten aus Betrieben, Gewerkschaften,
Verblinden und Verwaltungen, die sich uns geduldig ffir Gesprl1che
zor Verfiigung gestellt haben oder die Ergebnisse und Konsequenzen
unserer Studien auf verschiedenen Arbeitstreffen diskutiert haben."
Die IBA Emscher Park gilt als ambitioniertes Modell zur Erneuerung
einer alten Industrieregion. Die Studie beschaftigt sich mit den
Prinzipien des IBA-Steuerungsmodells und dessen Implementation bis
zur IBA-Zwischenprasentation (1994/95). Sie ist die erste
Monographie, die auf der Basis empirischer Untersuchungen der Frage
nachgeht, wie es gelingen kann, Innovation in einem
nicht-innovativen Milieu zu erzeugen, welche Widerspruche dabei
entstehen und welche Grenzen sich zeigen."
Die Relevanz des Regionalisierungskonzepts wird in verschiedenen
sozialwissenschaftlichen Diskursen thematisiert, so im Zusammenhang
mit der Globalisierung der Wirtschaft und der Herausbildung
regionaler Netzwerke oder der Internationalisierung und
Europaisierung der Politik.
Die Publikation beschaftigt sich mit Fragen, die im Zusammenhang
mit dem steuerungstheoretischen Diskurs gestellt sind. Aus den
Veranderungen der Staatstatigkeit werden Merkmale und Funktionen
regionaler Politikabgeleitet. Gefragt wird nach den
Spannungsfeldern, aber auch Grenzen von Regionalisierung.
"
Die hier vorgelegte Einfiihrung in den FOderalismus der
Bundesrepublik Deutschland wurde zunachst als Studienbrief fUr den
Fachbereich Politikwissen schaft der FernUniversitat Hagen
konzipiert und im Friihjahr 1992 abgeschlos sen. Die seither
eingetretene Entwicklung im bundesstaatlichen System der Bun
desrepublik brachte die willkommene Gelegenheit, anlliBlich der
Buchpublika tion eine Uberarbeitung und Aktualisierung vorzunehmen,
dabei aber den Cha rakter einer Einfiihrung und Diskussionsanregung
beizubehalten, die nunmehr einem breiteren Publikum vorgestellt
werden kann. Herrn Prof. Dr. Arthur Benz (KonstanzIHalle) haben die
Verfasser fUr kriti sche Anmerkungen sowie wertvolle Anregungen fUr
die Uberarbeitung zu dan ken. Herr JOrg WlUberg (lAT Gelsenkirchen)
hat einen heroischen Kampf mit Druckformatvorlagen und unseren
Manuskripten ausgefochten - auch ihm gilt ein herzJ, iehes
Dankeschon. Der Fernuniversitat Hagen und dem dortigen FB
Politikwissenschaft, insbesondere Herrn Prof. Dr. Ulrich von
Alemann, danken wir fiir die Gelegenheit, einen Studienbrief zum
FOderalismus zu konzipieren, der im Lehrbetrieb erprobt wurde, und
dem Verlag Leske + Budrich fUr seine Bereitschaft, unser Buch in
die Reihe "Grundwissen Politik" aufzunehmen."
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