Politische Kommunikation in der Mediengesellschaft ist ein komplexer und vielschichtiger Forschungsgegenstand. Das Lehrbuch legt den Schwerpunkt auf die Strukturen, Akteure und Prozesse politischer Kommunikation und analysiert diese aus einer kommunikationswissenschaftlichen Perspektive unter Berucksichtigung der Theorie- und Forschungsbestande anderer Sozialwissenschaften. Politische Medieninhalte werden als das Ergebnis von Interaktionsprozessen verstanden, die im Rahmen von Strukturen der Politik wie der Medien zwischen politischen und medialen Akteuren stattfinden. Dabei wird der Mesoebene der Organisationen wie der Makroebene der Gesellschaft besondere Aufmerksamkeit geschenkt, da politische Kommunikation in erster Linie eine organisierte Form der Kommunikation ist - sowohl auf Seiten der Politik wie auch auf Seiten der Medien. Gegenuber der zweiten Auflage wurde das Lehrbuch grundlegend aktualisiert, gestrafft und neu strukturiert.

" ...] Eine entscheidende Qualitat des Werkes besteht darin, dass es prozessuales Denken fordert und fordert. Dass die Vorgange der politischen Kommunikation laufend analysiert und verstanden werden, ist eine wichtige Voraussetzung fur das Funktionieren der Demokratie. Dieses Werk leistet dazu einen wertvollen Beitrag. ...]"
Neue Zurcher Zeitung, 18.09.1998"

Gegen die selbstverschuldete Unmundigkeit einer zu stark auf funktionale Differenzierung beschrankte Sozialwissenschaft gilt es, die klassische Trias der Differenzierung mit Bezug auf die Leistungsfunktionen der politischen Offentlichkeit in der Demokratie wieder zur Diskussion zu bringen: Dabei wird klar, dass die okonomische Globalisierung, die politische Transnationalisierung und die Segmentierungen in den Zentrumsgesellschaften neben der Ausdifferenzierung eines eigenlogischen Mediensystems seit dem Ende des Kalten Krieges die Leistungsfunktionen der politischen Offentlichkeit und damit die Demokratie beeintrachtigen."

Das vorliegende Studienbuch - als "Sonderheft" (1993) der Zeitschrift "Ge genwartskunde" konzipiert - befasst sich mit der politischen Kommunikation durch die elektronischen Rundfunkmedien (Horfunk und Fernsehen) in der Bundesrepublik. Die Konzentration auf die Aspekte "Rundfunk" und "politi sche Kommunikation" muss vor allem mit aktuellen Entwicklungstrends be grundet werden: Im kommenden Jahr existiert der Privatfunk in der Bundesre publik Deutschland zehn Jahre. Im sogenannten "dualen System" sind neben die traditionellen offentlich-rechtlich verfassten Rundfunkanstalten privat kommerziell betriebene Horfunk-und Fernsehsender getreten. Innerhalb die ses relativ kurzen Zeitraumes von knapp zehn Jahren hat sich die "Rundfunk landschaft" erheblich und tiefgreifend verandert, so dass von einer Umbruchsi tuation ausgegangen werden kann: Eine Vielzahl von Sendern und Program men steht heute dem Publikum zur Verfugung, und in den kommenden Jahren wird diese Expansion allein im elektronischen Medienbereich weiter voran schreiten. Privat-kommerzielle Rundfunkanbieter konkurrieren mit offent lich-rechtlichen Rundfunkanstalten um Werbeeinahmen und um die Gunst des Publikums. Der massive Konkurrenzkampf hat zwar erst in den letzten zwei, drei Jahren richtig begonnen, aber die Entwicklungen in der jungsten Zeit ma chen deutlich, dass die Werbe-und Publikumsmarkte sich jetzt sehr rasch an dern werden."

The future of journalism as seen from various perspectives is the subject of the essays in this volume: the training of journalists, media companies as social organisations, journalists and their commitment to a professional code of conduct, journalism and the traditional media business model.

6ffentlicher Kommunikation, weil nur ein, Publikum sich selbst aufkl iren" kann. In dieser Kantschen Formulierung des Aufkl irungscredos verbinden sich die For- rungen nach freier Offentlichkeit, Emanzipation und liberalem Rechtsstaat, weil die vemtinftigen Ergebnisse freier Kommunikation beides, eben diesen Rechtsstaat und das aufgekl rte bfirgerliche Individuum, konstituieren k6nnen. Die Freiheit der M- hung, der Rede, der Publizistik und der Versammlung- also die biirgerli- demokratischen Grundrechte- sind hier Bedingung S ie bedingen die Elimination der anciens r6gimes zugunsten einer Biirgergesellschaft, die sich tiber 6ffemliche Kommunikation und das politische Handlungssystem selbst - stimmt. Diese 6ffemliche Kommunikation sorgt in der Perspektive der Aufkl irung die Miindigkeit der Bfirger und versetzt sie qua eigenes Denkverm6gen in die Lage, zu theoretischen und praktischen Einsichten zu gelangen, die auf prinzipielle Weise an das DenkvermOgen der anderen Staatsbtirger anschlussf ihig sind. Dadurch ist die 6ffemliche Kommunikation Voraussetzung der Gesellschaftsf ihigkeit und der Zivilisierung des Menschen. Gerade weil sie Universalistisches hervorbringt, k- nen sich die Menschen auf das Allgemeingiiltige einigen. Damit ist die 6ffemliche Kommunikation gleichzeitig auch das Medium sozialer Imegration: Diese ist schlicht die gemeinsame Einsicht in das Allgemeingtiltige und Notwendige. Vora- setzung hierzu ist die Freiheit der Reflektierenden.

Einer der derzeit intensiv debattierten Begriffe ist derjenige der Mediengesellschaft. Dieses Buch ausgewahlter Beitrage zu diesem Terminus fuhrt in die Debatte uber Gesellschaftsbegriffe ein und diskutiert das Konzept der Mediengesellschaft zusammen mit den Begriffen Medialisierung und Mediatisierung. Generell wird hier davon ausgegangen, dass die Ausdifferenzierung eines eigenstandigen Mediensystems die Beziehungen zwischen den zentralen Teilsystemen moderner Gesellschaften fundamental andern und die Akteure aller Teilsysteme, einem Medialisierungs- oder Mediatisierungsdruck aussetzen. Neben dem Teilsystem Wissenschaft steht das oekonomische System und das politische System im Zentrum.

Das Handbuch gibt in kompakten Kapiteln einen Uberblick uber die wichtigsten Forschungsfelder, Teildisziplinen, Theorien und Methoden der Kommunikations- und Medienwissenschaft. Namhafte Vertreter des Fachs skizzieren den jeweiligen Entwicklungsverlauf und den aktuellen Forschungsstand."

In Band 2 stehen Akteure, Medien und politische Prozesse im Mittelpunkt. Analysiert werden die unterschiedlichen Formen politischer Prozesse. Aus der Sicht politischer Akteure werden dann Strategien, Instrumente und Formen der politischen Public Relations systematisch dargestellt. Die Zusammenarbeit zwischen Akteuren aus Politik, PR und Journalismus werden theoretisch wie empirisch betrachtet und ihre Interaktionen als Handlungssystem interpretiert. Abschliessend werden zentrale Befunde zur Politik der Medien vorgestellt und politische Medieninhalte dabei als Handlungs- und Strukturergebnis begriffen.
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Das Lehrbuch fuhrt in diejenigen Ansatze und Wissensbestande der Kommunikationswissenschaft ein, die den Journalismus im weiteren Kontext gesellschaftlicher Offentlichkeit und offentlicher Diskurse beleuchten. Es stellt Medienstrukturen und -organisationen, Journalisten sowie deren Produkte in den Mittelpunkt und betrachtet sie in ihren vielfaltigen Wechselbeziehungen: mit gesellschaftlichen Akteuren, die Public Relations betreiben, auf der einen und dem Medienpublikum auf der anderen Seite.

Bei aller Mannigfaltigkeit der sozialwissenschaftlichen Theorien lasst sich ein gemeinsamer Begriff ausmachen, der samtliche Theorieschulen oder -schwarme kennzeichnet: die zentrale Bedeutung des Terminus Kommunikation. Im Licht dieser Fundamentalkategorie und unter dem Eindruck der mediengesellschaftlichen Entwicklungsdynamik rucken mehr und mehr die Interdependenz zwischen dem Mediensystem und anderen Teilsystemen ausdifferenzierter Gesellschaften in den Fokus der Diskussionen."

Politische Herrschaft in modernen demokratischen Gesellschaften ist auf Grundrechte abgestutzt, zustimmungsabhangig und begrundungspflichtig. Zustimmung und Begrundung realisieren sich im wesentlichen durch politische Kommunikation. Mit der OEffentlichkeit sind deshalb die Legitimitatsgeltung moderner Herrschaftsordnungen, die Auseinandersetzungen um ihre Verfasstheit, um ihre Institutionen und ihre Steuerungsfahigkeit untrennbar verknupft. Dies verleiht dem erneut und auf vielfaltige Weise beklagten "Zerfall der OEffentlichkeit" Gewicht.

Der Band geht der Frage nach, wie Publizistik im Rundfunk durch staatliche Steuerung weiterhin gesichert werden kann. Dazu werden Steuerungs- und Regulierungskonzepte fur den Rundfunk aus sozialwissenschaftlicher Perspektive in allgemeiner, theoretischer Form systematisiert. Aufbauend auf diesen steuerungstheoretischen Uberlegungen werden dann komparativ Steuerungs- und Regulierungskonzepte in der Schweiz sowie in anderen ausgewahlten Landern (Belgien, Grossbritannien, Kanada, Neuseeland) analysiert, sowie Probleme des Rundfunkrechts in Europa und der Diskurs um eine mogliche Konvergenz beleuchtet. Im Ergebnis wird ein Mehrebenen-Akteur-Modell vorgestellt, mit dessen Hilfe in der Rundfunkregulierung wieder verstarkt gesellschaftliche Ziele verfolgt werden konnen.

Wahlen sind Kulminationspunkte politischer Kommunikation. Dabei kommt in modernen Demokratien den Massenmedien zentrale Bedeutung zu. Durch Thematisierung und Interpretation tragen sie sowohl zur Strukturierung des Wahlkampfes als auch zur Definition des politischen Krafteverhaltnisses nach der Wahl bei. Aus kommunikations- und politikwissenschaftlicher Perspektive leisten die Beitrage des Bandes eine Diskussion des aktuellen Stands der Wahlkommunikationsforschung..

Mit Bezug auf die bemerkenswerten Veranderungen der oeffentlichen politischen Kommunikation seit den sechziger Jahren, insbesondere jedoch seit der Deregulierung der elektronischen Medien und der oekonomischen Konzentration, Globalisierung und Diversifizierung des Mediensystems in den achtziger Jahren, gilt das Interesse des Bandes den Steuerungs- und Regelungsproblemen in der Informationsgesellschaft. Dies erfordert eine gesamtgesellschaftliche Perspektive, die das Verhaltnis der Systeme Politik, OEkonomie und Medien fokussiert. Der gewandelte Zusammenhang der drei Teilsysteme lasst sich beschreiben als Resultat zweier gegenlaufiger Entwicklungen: der Ausdifferenzierung des Mediensystems vom politischen System einerseits sowie der Entdifferenzierung der Medien vom oekonomischen System andererseits. Aufgrund dieser Veranderungen ergeben sich grundsatzlich neue Regelungsfelder und Steuerungsbedarfe.

Die Erwartungen, die an Begriffe wie Informationsgesellschaft oder Globalisierung geknupft werden, sind hoch: Interaktivitat, neue Formen der Partizipation und der internationalen Produktion sollen unsere Gesellschaft von Grund auf verandern. Die Beitrage des Bandes liefern eine Bestandsaufnahme der Informationsgesellschaft und diskutieren aus verschiedenen Perspektiven die Globalisierung unterschiedlicher Medien. Sie zeigen, auf welche neuen Gegebenheiten sich Medienpolitik einstellen muss, welche neuen Akteure und neuen Formen der Regulierung erwartbar sind.

Die kritische Auseinandersetzung mit Medien und offentlicher Kommunikation ist fur eine zunehmend von Medien gepragte Gesellschaft von grosser Bedeutung. Zu dieser Auseinandersetzung gehoren einerseits die publizistische Medienkritik beispielsweise durch Fernsehkritiken und Medienseiten. Medienkritik in einem weit verstandenen Sinn findet sich andererseits aber auch in der Politik und den Aufsichtsgremien des Rundfunks, bei den Programmveranstaltern, in den medienbezogenen Wissenschaften und - nicht zuletzt - beim Medienpublikum selbst. Der Band, der Beitrage von Wissenschaftlern und Praktikern vereint, will diese medienkritischen Ansatze in ihrer ganzen Breite dokumentieren, diskutieren und so die kritische, offentliche Auseinandersetzung mit Medien starken.

Die rasanten Konzentrationsprozesse im internationalen Medienmarkt sowie der mit dem technologischen Wandel verbundene Aufbruch in die multimediale Zukunft werfen (erneut) die Frage nach dem Verhaltnis von politischer und medialer Macht auf. Die in diesem Band versammelten Beitrage widmen sich diesem Verhaltnis aus verschiedenen Perspektiven. Bei aller Differenz kann dabei doch ein gemeinsamer Nenner ausgemacht werden: Angesichts der Unuberschaubarkeit und Ambivalenz aktueller Entwicklungen in der 'politischen Kommunikationswelt' zeigt sich eine gewisse Zuruckhaltung gegenuber pauschalisierten Uberschatzungen medien- und demokratiepolitischer Gefahrdungen."

Welche Bedeutung haben politische Skandale fur die Politikverdrossenheit der Burger? Mit welchen Strategien versuchen politische Akteure, auf die Offentlichkeit einzuwirken? Wie hat sich das Bild der Politik im Fernsehen in den letzten Jahren verandert? Zu diesen Themen prasentiert der Band in 15 Originalbeitragen aktuelle Forschungsergebnisse und theoretische Reflexionen. Ein Forschungsuberblick und eine aktuelle Auswahlbibliographie machen den Band zu einer nutzlichen Einfuhrung in das Feld der politischen Kommunikation fur Lehrende und Studierende."

Wenn Journalisten es mit Publizistikwissenschaft und Kommunikationsforschung w tun bekommen, rumpfen sie noch immer gern die Nase: Praxisfern, unbrauchbar, nicht relevant fUr die tagliche Redaktionsarbeit sei das, was die Wissenschaft w bie ten habe - so lautet schnell das Verdikt. Und total unverstandlich sei der Kauder welsch der Leute aus dem Elfenbeinturm obendrein ... Den Wirkungen heutiger Kommunikationswissenschaft entziehen konnen sich Journalisten indes schon langst nicht mehr. Egal, mit wem sie es w tun haben, ob mit der eigenen Verlagsleitung, mit Politikern und Wahlkampf strategen, mit Wirtschafts fUhrern, Marketing-Experten und PR-Abteilungen von Grossunternehmen, mit demo skopischen Instituten oder mit Mediaplanern -sie alle nutzen die Erkenntnisse mo derner Markt-, Kommunikations-und Journalismusforschung. Weil Wissen in der Informationsgesellschaft mehr denn je Macht ist, ist die noch immer weitverbreitete Abwehrhaltung derjenigen, die die Kommunikationsforschung am unmittelbarsten angeht und betrifft, nicht nur anachronistisch, sondern schlicht weg toricht. Wenn Journalisten nicht selbst das verfugbare Wissen uber Medien und damit uber die Rahmenbedingungen ihres Berufshandelns halbwegs parat haben, so werden es andere nutzen und gegebenenfalls auch gegen sie auswspielen wissen. Der Vermittlung medien- und kommunikationswissenschaftlichen Hintergrund wissens gebuhrt deshalb im Rahmen einer interdisziplinaren Buchreihe "Fachwissen fUr Journalisten" ein zentraler Rang. Wahrend es inzwischen eine recht breite Palette von Lehrbuchern gibt, die das journalistische "Handwerk" vermitteln, mochte diese Reihe in Erinnerung rufen, dass journalistische Tatigkeit doch in allererster Linie "Kopfwerk" ist."

1. Projektorganisation Am 1. Januar 1990 begann das Projekt mit den Arbeiten zur Untersuchung der Auswirkungen lokaler Horfunkangebote auf die "Politische Kultur" in vier Kommunen Nordrhein-Westfalens. Es gehorte zu einer Reihe unter schiedlicher Forschungsvorhaben, die die Einfuhrung lokaler Radiosender in Nordrhein-Westfalen wissenschaftlich begleiteten. Die vorliegende Un tersuchung zahlte als "ProjekUeil B" zu der Forschungsgruppe "Lokaler Rundfunk NRW - Organisationsmodell und Politische Kultur." Als zweiter Projektteil wurde bei der Hans-Bockler-Stiftung in Dusseldorf das For schungsvorhaben, Funktionsweise des Zwei-Saulen-Modells fur lokalen Rundfunk in Nordrhein-Westfalen" (Projektteil A) durchgefuhrt. Die Er gebnisse dieses "ProjekUeils A" werden voraussichtlich als eigener For schungsbericht veroffentlicht. Die wissenschaftliche Gesamtleitung lag bei Prof. Dr. Otfried Jarren (Universitat Hamburg). Das Projekt, Lokalradio und Politische Kultur" konnte von den Gespra chen und der Zusammenarbeit insbesondere mit zwei, am Hamburger Hans Bredow-Institut fur Rundfunk und Fernsehen tatigen, Forschungsgruppen profitieren: Ein gewinnbringender Informationsaustausch fand statt mit Dr. Ralph Weiss (Projekt "Das Lokale in Information und Unterhaltung. Vertie 1 fende Analyse typischer Programmstrategien im Lokalfunk") sowie mit Dipl.-Soz. Hermann-Dieter Schroder und Torsten Sill (Projekt "Wirkungen der organisatorischen und verfahrensmassigen Vielfaltssicherung des Zwei Saulen-Modells in der Konstituierungsphase lokaler Horfunkprogramme")2. Wichtige Anregungen fur unsere Projektarbeit bekamen wir daruber hin aus in regelmassigen Gesprachen mit Angela Rieger, M.A., die am Institut fur Publizistik der Universitat Munster das Projekt "Integrationsfahigkeit 1 Veroffentlicht als Band 9 der LfR-Schriftenreihe Medienforschung. 2 Veroffentlicht als Band 7 der LfR-Schriftenreihe Medienforschung. 25 von 15%-Gruppen in kommerziellen Lokalradios in Nordrhein-Westfalen"3 leitete."