Mit Regelungen zu Fragen der modernen Medizin und Biotechnologie werden Entscheidungen getroffen, die das Selbstverstandnis einer Gesellschaft oft grundlegend beruhren. Auf unbestrittene, ausdifferenzierte, rechtliche oder ethische Standards kann dabei kaum zuruckgegriffen werden. Zugleich stellt der standige Fortschritt von Wissenschaft und Praxis die Effektivitat rechtsformiger Entscheidungsverfahren auf die Probe.

Dieser interdisziplinare Band wendet sich der Frage zu, wie diese ethisch-rechtlichen Herausforderungen in nationalen Rechtsordnungen, auf der Ebene der Europaischen Union und im Bereich des Volkerrechts in demokratisch oder anderweitig legitimer Weise bewaltigt werden.

Die besondere Problematik bioethischer Entscheidungen liegt darin, dass uber sie in pluralistischen Gesellschaften regelmassig kein Konsens zu erzielen ist. Gleichzeitig erfordert die Rechtssicherheit in vielen Fallen, wie etwa der Stammzellforschung, der Transplantationsmedizin und der Sterbehilfe, eine Regelung auf uberindividueller Ebene. Ein Handeln des Gesetzgebers ist gefragt, aber es gibt keine anerkannten Standards, anhand derer ein Gesetz erlassen werden konnte; ein Konsens uber inhaltliche Fragen erscheint ausgeschlossen.

Gegenstand der Arbeit ist die Frage, wie verschiedene Staaten mit dem Dissens in bioethischen Fragen bei gleichzeitigem Regelungsbedurfnis der Materie umgehen. Dazu wird die prozedurale Bewaltigung dieses Dissens-Dilemmas in Grossbritannien und Japan untersucht. Anhand einer Analyse und Bewertung der Unterschiede im Umgang mit Dissens in verschiedenen Staaten wird ein eigenes Verfahren demokratisch legitimer Dissensbewaltigung entwickelt.

Um zu klaren, wie bioethische Entscheidungen eines Staates demokratisch legitim getroffen werden konnen, werden verschiedene Verfahrenselemente untersucht, die im Prozess der Rechtsetzung zur Legitimation der Entscheidungen beitragen konnen. Hierunter fallen etwa Verfahren der Burger- und Expertenbeteiligung, aber auch Fragen der Regelungsdichte und der verdeckten oder offenen Delegation von Entscheidungsgewalt etwa an die Verwaltung oder die Richterschaft. Hier ist beispielhaft das in Japan praktizierte Verfahren der public comments zu nennen. Verfahren direkter Burgerbeteiligung werden in jungerer Zeit auch in Grossbritannien verstarkt angewandt, beispielsweise bei der Entscheidungsfindung zum Thema Hybrid- und Chimarenforschung. Eine These der Arbeit ist, dass bei mangelndem gesellschaftlichen Konsens die Einbeziehung von Expertenkommissionen in den Rechtsetzungsprozess sowie die transparente Darlegung der entscheidungserheblichen Kriterien legitimationssteigernd wirken, da sie auch den Meinungsbildungsprozess in der Bevolkerung beschleunigen und breite offentliche Debatten uber ethische Problematiken fordern. Hinsichtlich der Frage der Regelungsebene wird fur die Notwendigkeit einer Festlegung der grundlegenden Rahmenvorschriften durch den Staat argumentiert. Die konkrete Ausgestaltung des Umgangs mit einer neuen Technologie sollte dann jedoch an unabhangige Instanzen, etwa nach dem Modell der britischen Human Fertilisation and Embryology Authority, delegiert werden."