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Dieses Buch bietet die Grundlagen zu allen wichtigen Aspekten des
politischen Systems der Bundesrepublik Deutschland und eignet sich
sowohl fur politikwissenschaftliche Einfuhrungskurse als auch zum
Nachschlagen. Das Standardwerk wurde fur die 6. Auflage komplett
uberarbeitett und erweitert.
Die Autoren haben mit diesem Buch den ersten
politikwissenschaftlichen Lehrtext zum Thema Verwaltung und
Verwaltungswissenschaften in Deutschland vorgelegt. Die spezifisch
sozialwissenschaftlichen Perspektiven unterscheiden diese Studie
vom bislang vorliegenden vor allem juristisch gepragten
Lehrmaterial. Dargestellt werden die Entwicklung und Perspektiven
der Verwaltungswissenschaften sowie der institutionelle Aufbau, die
internen Strukturen und Prozesse sowie die Entwicklungsphasen der
oeffentlichen Verwaltung in Deutschland.
Durch die Auswertung neuer quantitativer und qualitativer
Datenbestande wird in diesem Buch erstmals systematisch
vergleichend zwischen Ost- und Westdeutschland uberpruft, inwieweit
sich konkordanz- bzw. konkurrenzdemokratische
Entscheidungsstrukturen durchgesetzt haben. Zudem wird die Frage
gestellt, in welchem Ausmass in Ostdeutschland Einflusse einer
variierenden politischen Kultur die Entscheidungsstrukturen gepragt
haben.
Der hier vorgelegte Sammelband ist aus einer gemeinsamen Tagung der
De- schen Sektion des Internationalen Institutes fur
Verwaltungswissenschaften, der Sektion Staatslehre und Politische
Verwaltung" und des Arbeitskreises Lokale Politikforschung" der
Deutschen Vereinigung fur Politische Wissenschaft h- vorgegangen,
die im Mai 2009 in Bochum unter der Fragestellung Kommunale
Aufgabenwahrnehmung im Wandel - Moglichkeiten und Grenzen von Kom-
nalisierung und Regionalisierung" stattfand. Die uberaus anregende
Diskussion dieses hochaktuellen Themenbereiches, an der sowohl
Wissenschaftler als auch Praktiker teilnahmen, haben die
Veranstalter der Tagung veranlasst, die Erg- nisse zu
dokumentieren. Sie bilden den Grundstein" fur den vorliegenden
Band. Um den Fokus zu erweitern und insbesondere das internationale
Profil des B- des zu starken, wurden weitere Beitrage eingeworben,
so dass dem Leser/der Leserin mit der nun vorliegenden Publikation
ein breiter Uberblick zum aktu- len Stand der Diskussion um
Kommunalisierung, Gebietsreform und Regiona- sierung aus nationaler
wie internationaler Perspektive prasentiert werden kann. Zu danken
ist allen mitwirkenden Autorinnen und Autoren nicht zuletzt - fur,
dass sie sich mit dem strengen Zeitregime und den Auflagen" der
Hera- geber abfanden. Ferner sei Irene Wagener, Marcus Dittrich und
Sabine Hohl (Deutsche Hochschule fur Verwaltungswissenschaften
Speyer) fur ihre Sorgfalt und Geduld gedankt, mit der sie die
aufwendige redaktionelle Bearbeitung der Beitrage bis zur
Druckvorlage vornahmen. Dem VS Verlag fur Sozialwiss- schaften
mochten wir fur sein Interesse an der Veroffentlichung des Bandes
und der Deutschen Sektion fur die materielle Unterstutzung der
Tagung danken."
Die Burgermeister in Deutschland sind durch die flachendeckende
Einfuhrung der Direktwahl des hauptamtlichen Burgermeisters in den
1990er Jahren starker in den Fokus des oeffentlichen Interesses
geraten. Allerdings waren empirische Studien uber ihr Sozialprofil,
ihr Verhalten und ihre Machtposition im kommunalen
Entscheidungssystem oder ihr Verhaltnis zu den Parteien und
Kommunalparlamenten eher rar, insbesondere wenn sie
bundeslandervergleichend vorgehen. In diesem Buch werden neue
empirische Daten uber Burgermeister in Deutschland, die im Rahmen
von zwei getrennten Forschungsprojekten erhoben wurden, prasentiert
und mit den neueren politikwissenschaftlichen Diskussionsstrangen
zum Zustand und zur Zukunft lokaler Politik in Deutschland
verbunden.
In der deutschen und internationalen Reformdiskussion hat die Frage
nach der Messung und Evaluation der Ergebnisse und Wirkungen
offentlichen Handeins immer mehr an Bedeutung gewonnen. Zum einen
sehen sich Poli tik und Verwaltung angesichts dramatischer
Haushaltsprobleme zunehmend veranlasst, die Kosten offentlicher
Leistungen zu identifizieren und durch "input-seitige"
Ressourcenkurzung die Wirtschaftlichkeit des Verwaltungs handelns
zu steigern. Zum anderen - und haufig im Widerspruch dazu - wird
der Ruf nach qualitativ besseren und burgerfreundlichen Verwaltungs
leistungen und nach wirksamem und nachhaltigen Politiklosungen
immer lauter, was voraussetzt, dass Informationen uber die Qualitat
und langer fristige Wirksamkeit der Programme und Massnahmen
verfugbar sind. Leis tungsmessungen kommen drittens dort ins Spiel,
wo offentliche Verwal tungen ihr Handeln nach dem Vorbild des
"Neuen Steuerungsmodells" er gebnisorientierter gestalten wollen
und dabei auf entsprechende Leistungsin dikatoren und Kennzahlen
angewiesen sind. In Zukunft durfte der Einsatz von
Leistungsmessungen viertens vermehrt dort zu erwarten sein, wo kom
munale Dienstleistungen einem verstarkten Liberalisierungs- und
Wettbe werbsdruck ausgesetzt sind und Informationen uber die eigene
performance (im Vergleich mit anderen Anbietern) das "Uberleben" am
Markt sichern. Es kann somit kaum verwundern, dass die Bemuhungen
um Leistungs messung und -vergleich in den deutschen Kommunen, aber
auch auf Landes und Bundesebene, in den letzten Jahren deutlich
zugenommen haben und sich eine wachsende Anzahl von Akteuren in
entsprechenden Projekten en gagiert, allerdings vielfach ohne
aufeinander Bezug zu nehmen."
Der Band prasentiert neue empirische und theoretische Erkenntnisse
zu den weitreichenden Veranderungen kommunaler
Entscheidungsprozesse seit Beginn der 90er Jahre. Thematisiert
werden die Modernisierungstrends, Verwaltungsmodernisierung,
Direktwahl des Burgermeisters, kommunale Referenden sowie
kooperative Demokratie.
Der erste politikwissenschaftliche Lehrtext zur Mikropolitik. Wie
funktionieren Organisationen wirklich? Untersucht werden interne
Macht- und Entscheidungsprozesse am Beispiel von offentlichen
Verwaltungen, Parteien und Verbanden, kurzum: die Schattenseiten
der Macht.
"
Das Buch liefert einen umfassenden Uberblick uber die
Diskussionsansatze zur Modernisierung der Staatsorganisation und
der Kommunalverwaltung im internationalen Vergleich und vertiefend
in Deutschland.
Durch die Einbeziehung internationaler Modernisierungserfahrungen
entsteht ein Hintergrund, auf dem zum einen Reichweite und der
Stand der aktuellen Modernisierungsbemuhungen in Deutschland
beurteilt werden konnen und zum anderen die Bedingungen, unter
denen Modernisierungsstrategien die besten Erfolgsaussichten haben,
deutlich werden. Modernisierungsprozesse in Deutschland werden
konzeptionell, von der Vorstellung des New Public Managements bis
zu den Massnahmepaketen praktischer Modernisierung, als auch
empirisch dargestellt. Auf kommunaler Ebene werden zudem anhand von
Fallstudien typische Implementationsstrategien und die mit ihnen
verbundenen Probleme herausgearbeitet.
Im Ergebnis ist so eine zusammenfassende Einschatzung der
laufenden Modernisierungsprozesse in Deutschland und ihre
Perspektiven moglich.
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Ebenso wie in Parlament, Regierung und Verwaltung ist in Parteien
und Verbanden seit Mitte der 80er Jahre ein verstarkter
Computereinsatz zu beobachten. Anhand von empirischen Fallstudien
in der SPD, den Gewerkschaften und umweltpolitischen Vereinigungen
untersuchen die Autoren die Implementationsprozesse des
Computereinsatzes und diskutieren Grenzen und Moglichkeiten einer
sozialvertraglichen Technikgestaltung."
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