Until now public-sector reform and evaluation have mostly been discussed as separate fields and by separate 'communities'. This book aims at closing the gap in the international debate and literature by exploring the connections, and the interdependence, which exist between public-sector reform and evaluation. This book aspires to bring the discussion to a new level.With an assembly of articles written by internationally renowned scholars and experts, Evaluation in Public-Sector Reform is unique in its broad geographical range. It explores countries such as Australia, New Zealand, Norway, Sweden and the USA, as well as categorically addressing countries which have so far remained conspicuously neglected in the international debate, including: the Netherlands, Germany and Italy as Continental European countries, and Japan and Latin America. This unusually broad focus brings to the fore the double function which evaluation has typically acquired in the context of public-sector reforms: its twofold mission is, on the one hand, to create transparency - promoting internal tools and procedures in public administration - and on the other, to produce external evaluative information, analyses and research on the processes and results of public-sector reforms. So, evaluation is experiencing a new ('third') wave, which is explicitly shown in this book. Academics, practitioners and students will be attracted to the book, first, for the broad regional scope of the overview presented on public-sector modernisation, and second, for exploring and highlighting evaluation in its 'Siamese-twin'-like connection with public-sector reform.

The book is the first of its kind to provide a comparative analysis of the provision of social and public services in France, Italy, Germany, the UK and Norway. This volume, co-authored by leading national experts, topically examines whether, when, how and why the delivery of social and public services, which was historically a responsibility of local authorities, has been significantly shifted to marketized and commodified forms. However, despite this considerable change, there have been recent indications of remunicipalization in some sectors. Combining both cross-country and cross-policy comparisons in a broad range of pertinent service fields, this volume fills a noticeable gap in the international literature currently available.Mirroring the underlying interdisciplinary approach of the book, the findings will be useful and attractive to students of law and economics as well as political science and sociology. Academic researchers and politicians on all intergovernmental levels will also find this book insightful and stimulating.

This book explains the increasing demand for evaluation as a result of the increasing frequency of reforms to local services, influenced by the New Public Management doctrine, the severe austerity policy in many European countries, and the wish to increase quality and reduce costs of public services, especially at the local (sub-national) level. Positioned at the interface of local services and evaluation research, it will enable the utilization of evaluation-generated knowledge in evidence-based policy making by focusing on the lessons learned from evaluation of local service delivery. It encompasses local public and social services (including waste, water, public transport, healthcare, education and eldercare) and examines the hypothesis that there is a North-West-South-East divide in Europe in terms of the evaluation of local service reforms. Particular attention is devoted to the explanatory function of evaluation. Providing fresh insight into the functioning of local government machinery in contemporary Europe, this book will appeal in particular to practitioners and students of local government, public economy, public administration and policy.

This book presents comparative analyses and accounts of the institutional changes that have occurred to the local level delivery of public utilities and personal social services in countries across Europe. Guided by a common conceptual frame and written by leading country experts, the book pursues a "developmental" approach to consider how the public/municipal sector-centred institutionalization of service delivery (climaxing in the 1970s) developed through its New Public Management-inspired and European Union market liberalization-driven restructuring of the 1980s and early 1990s. The book also discusses the most recent phase since the late 1990s, which has been marked by further marketization and privatization of service delivery on the one hand, and some return to public sector provision ("remunicipalization") on the other. By comprising some 20 European countries, including Central East European "transformation" countries as well as the "sovereign debt"-stricken countries of Southern Europe, the chapters of this volume cover a much broader cross section of countries than other recent publications on the same subject.

According to the Constitution of the Russian Federation, adopted in 1993, local autonomy is one of the fundamental principles of the constitutional system. The Politics of Local Government in Russia aims to provide a dedicated and comprehensive discussion of the pursuit of local self-government in contemporary Russia where "local" refers to the third tier of government beyond federal and regional governments. Some of the ablest scholars in the field focus on the existing institutional and social climate for municipal and district level government in Russia while placing recent reforms in a comparative and historical perspective.

Local Government Reforms in Countries in Transition explores the impacts that the end of the Cold War and increased globalization have had on government around the world. The decentralization of national governments has led to a greater role for local governments; public administration and democrative representation are the new arena of local governments the world over. Focusing not only on countries from the former Soviet Union, but also on Israel, China, South Africa, and Egypt, the contributors to this volume present a truly global investigation of countries experiencing governmental transformation.

This timely comparative analysis explores the evolution of governance in Central and Eastern Europe. The book considers post-communist leaders' key challenge: the development of central government institutions capable of coordinating, integrating, and steering the policymaking process. Building on a broad range of primary sources and extensive field research, the distinguished authors analyze the processes and outcomes of institution-building in Hungary, Poland, the Czech Republic, and Bulgaria since the late 1980s. They examine in detail the organization and inner workings of central executives; explain differences in executive trajectories across time and countries by considering the influence of institutional legacies, the impact of evolving party systems, and the role of crises in spurring institutional change; and show the effects of executive institutions on patterns of public policy, especially the budgetary process. Through a rigorous application of the core-executive framework, this study offers nuanced conceptual and analytical insights that will enhance understanding of both the evolving institutions of Central and Eastern Europe and the more stable West European systems. The in-depth analysis of the development of national executive institutions casts a distinctive new light on debates about EU enlargement, Europeanization, and patterns of governance.

Der englischsprachige Band fuhrt ein in die Lokal- und Regionalpolitik der mittel-osteuropaischen Reformlander. Der Band beleuchtet aktuelle Probleme der Kommunal- und Regionalpolitik in den Landern Mittel-Osteuropas, einschliesslich Russlands. Zentral sind Fragen der Beziehungen zwischen zentraler, regionaler und lokaler Politik- und Verwaltungsebene, der lokalen Demokratie und Partizipation sowie Fragen der Verwaltungsmodernisierung.
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This book explains the increasing demand for evaluation as a result of the increasing frequency of reforms to local services, influenced by the New Public Management doctrine, the severe austerity policy in many European countries, and the wish to increase quality and reduce costs of public services, especially at the local (sub-national) level. Positioned at the interface of local services and evaluation research, it will enable the utilization of evaluation-generated knowledge in evidence-based policy making by focusing on the lessons learned from evaluation of local service delivery. It encompasses local public and social services (including waste, water, public transport, healthcare, education and eldercare) and examines the hypothesis that there is a North-West-South-East divide in Europe in terms of the evaluation of local service reforms. Particular attention is devoted to the explanatory function of evaluation. Providing fresh insight into the functioning of local government machinery in contemporary Europe, this book will appeal in particular to practitioners and students of local government, public economy, public administration and policy.

"Good local governance" reflects the dual functions of local government. On the one hand, democratic regimes gain input legitimacy by responsiveness and by being inclusive towards the preferences of their citizens. On the other hand, they achieve output legitimacy by effectively delivering public goods and services. Their governance strategies follow three major paths - "decentralisation," "political administrative reforms" and "participatory reforms." But national contexts, actors, political culture and path dependency matter a lot. In this book continent-wide developments are compared by using relevant country studies. This comparative approach focuses on "developing countries" in Asia, Africa and Latin America, comparing and contrasting their experience with that of European countries

In der deutschen und internationalen Reformdiskussion hat die Frage nach der Messung und Evaluation der Ergebnisse und Wirkungen offentlichen Handeins immer mehr an Bedeutung gewonnen. Zum einen sehen sich Poli tik und Verwaltung angesichts dramatischer Haushaltsprobleme zunehmend veranlasst, die Kosten offentlicher Leistungen zu identifizieren und durch "input-seitige" Ressourcenkurzung die Wirtschaftlichkeit des Verwaltungs handelns zu steigern. Zum anderen - und haufig im Widerspruch dazu - wird der Ruf nach qualitativ besseren und burgerfreundlichen Verwaltungs leistungen und nach wirksamem und nachhaltigen Politiklosungen immer lauter, was voraussetzt, dass Informationen uber die Qualitat und langer fristige Wirksamkeit der Programme und Massnahmen verfugbar sind. Leis tungsmessungen kommen drittens dort ins Spiel, wo offentliche Verwal tungen ihr Handeln nach dem Vorbild des "Neuen Steuerungsmodells" er gebnisorientierter gestalten wollen und dabei auf entsprechende Leistungsin dikatoren und Kennzahlen angewiesen sind. In Zukunft durfte der Einsatz von Leistungsmessungen viertens vermehrt dort zu erwarten sein, wo kom munale Dienstleistungen einem verstarkten Liberalisierungs- und Wettbe werbsdruck ausgesetzt sind und Informationen uber die eigene performance (im Vergleich mit anderen Anbietern) das "Uberleben" am Markt sichern. Es kann somit kaum verwundern, dass die Bemuhungen um Leistungs messung und -vergleich in den deutschen Kommunen, aber auch auf Landes und Bundesebene, in den letzten Jahren deutlich zugenommen haben und sich eine wachsende Anzahl von Akteuren in entsprechenden Projekten en gagiert, allerdings vielfach ohne aufeinander Bezug zu nehmen."

Der Band prasentiert Beitrage von Wissenschaftlern, Verwaltungspraktikern und Politikern zu aktuellen Problemen der Metropolenverwaltung in London und Berlin. Vor dem Hintergrund laufender Politik- und Verwaltungsreformen in beiden Hauptstadten richtet sich das Augenmerk dabei insbesondere auf Fragen der politischen Steuerung und lokalen Demokratie.

Wie hat sich die Zeitenwende von 1989 auf Deutschland ausgewirkt? Zehn Jahre danach zeigt sich der Ubergang von der Bonner zur Berliner Republik vielschichtig und facettenreich. Die deutsche Vereinigung und europaische Integration pragten die Neunzigerjahre ebenso wie der nach 1989 entfesselte globale Kapitalismus. Probleme der Vereinigungspolitik, die neue aussenpolitische Lage, der deutsche Alltag, die Gesellschaftsstruktur, das Parteiensystem, Staat und Verwaltung sowie Reformversuche in mehreren Politikfeldern sind Gegenstand der in dem Buch versammelten Analysen und Ausblicke.

Das Buch liefert auf der Grundlage einer von der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) gefoerderten empirischen Untersuchung im Politikfeld "Bauplanung/Baugenehmigung Einblicke in die administrative Handlings- und Entscheidungspraxis ost- und westdeutscher Kommunalverwaltungen. Es werden die Wirkungen des institutionellen Um- Neubaus in Ostdeutschland vor dem Hintergrund der Fragestellung untersucht, inwieweit und durch welche Faktoren bedingt zehn Jahre nach dem Systemwechsel in der DDR eine Angleichung zwischen ost- und westdeutschen Vollzugsbehoerden stattgefunden hat.

Zu Beginn mochten wir fur die Unterstutzung danken, die wir als Autoren vielfaltig erhielten. Ausdrucklich weisen wir auf die grundlichen Nachre cherchen hin, ohne die wir das breite Themenspektrum dieser Untersuchung nicht bewaltigt hatten. Sie wurden gegen Ende des Untersuchungszeitraums 1 2 im Fruhjahr 1995 von Melanie Alamir, Patrick Diekelmann und Helmar 3 Schone durchgefuhrt. Wir danken ihnen fur ihre gute wissenschaftliche Mitarbeit. Vielfaltige Unterstutzung erhielten wir durch unsere - im Laufe der Projektzeit aufeinander folgenden - studentischen Hilfskrafte Cornelia Forster, Irina Juckenburg und Bertram Frank. Ihr verlassliches Engagement war eine wichtige Bedingung fur die Ausarbeitung dieser Studie. Ohne die hier ungenannt bleibenden, zahlreichen kommunalen Lei tungspersonen und die anderen Gesprachspartner, die in uneigennutziger Weise unser wissenschaftliches Anliegen unterstutzten, ware die Durchfuh rung dieser Studie nicht moglich gewesen. Ihnen gilt unser besonderer Dank. Frank Berg, Martin Nagelschmidt und Hellmut Wollmann im Marz 1996 Nachrecherche zu Entwicklungen und Problemen auf dem Gebiet der Kommunalpolitik in ausgewahlten Untersuchungskommunen: Umbruchentwicklungen, Konfliktmuster und Wirtschaftsforderung: Kapitel 2, 3, 4. 2 Nachrecherche zum Problemfeld Verwaltungshilfe und Westpersonal: Kapitel 5, 6."

In den 28 Beitragen namhafter Fachleute aus unterschiedlichen sozialwissenschaftlichen Teildisziplinen werden Schlusselbereiche der wirtschaftlichen, gesellschaftlichen, politisch-administrativen und sozio-kulturellen Transformationen in den ehemals sozialistischen Landern analysiert. Die Aufsatze sind darauf gerichtet, die jeweiligen Entwicklungslinien und (Zwischen-)Ergebnisse herauszuarbeiten und hierbei den historischen, vor allem den in der "sozialistischen Vergangenheit" wurzelnden Bestimmungsfaktoren besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Indem die geographische, nationale und regionale Spannweite der Beitrage auf der einen Seite Ostdeutschland und auf der anderen die GUS-Staaten umschliesst, wird eine in der "Transformationsdebatte" bisher weitgehend vernachlassigte "vergleichende" Diskussion eroffnet. Die geographische, thematische und zeitliche Spannweite der Beitrage sowie der interdisziplinare Ansatz der Konzeption machen den Band zu einer "Zwischenbilanz der schwierigen Transformation sozialistischer Gesellschaften.""

41 Jahre nach Grundung der Bundesrepublik und im Ubergang zu einem vereinten Deutschland ziehen die Autoren, durchweg bekannte Politik- und Sozialwissenschaftler, in zentralen Bereichen der "alten" bundesrepublikanischen Politik Bilanz und versuchen, Perspektiven aufzuzeigen. Eine wichtige Frage hierbei ist, ob Regierungswechsel einen nachhaltigen Einfluss auf die Entwicklung sowohl des Regierungssystems insgesamt als auch auf die einzelnen Politikfelder ausuben konnten oder ob nicht Kontinuitat, d. h. ein Prozess "kumulativer" Politikentwicklung, pragend war."

Nach der schrittweisen Aufhebung des Gesch ftsraummietengeset- zes ist die Eroerterung besonderer Schutzvorschriften fur Ge- sch ftsraummieter nie ganz zur Ruhe gekommen. Zahlreiche parla- mentarische Anfragen geben davon Zeugnis. Der beschleunigte Strukturwandel hat die Diskussion versch rft und vielfach sChlagwortartig auf die Verdr ngung alteingesessener kleiner Handwerks- und Handelsbetriebe durch die Freizeitindustrie, wie Spielhallen, Boutiquen und Sexshops, verengt. Unabh ngig davon hat sich stets die Frage gestellt, ob die Kun- digungsregelung fur Gesch ftsraummieter den gewandelten Bedurf- nissen dieser Mieter noch gerecht wird. Die gesetzliche Kundi- gungsfrist bei der Landpacht hat der Gesetzgeber von sechs Mo- naten auf zwei Jahre verl ngert. Der Unterschied zu der dreimo- natigen Regelfrist bei der Geschaftsraummiete f llt jetzt doch sehr auf. Die von mir in Auftrag gegebene Untersuchung des IfS Institut fur Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH sollte aufgrund breit angelegter Befragungen mehr Klarheit daruber verschaffen, wie die Kundigungsregelungen von den Mietvertragspartnern ge- handhabt werden und wie sie sich vor allem auf die geschaftli- chen Verhaltnisse der Mieter auswirken. Das Team des Instituts hat hierzu eine Fulle von Daten erhoben und diese in vielfalti- ger Weise kombiniert. Dadurch kommt die Untersuchung zu diffe- renzierten Schlussfolgerungen und zu manchmal uberraschenden Erkenntnissen.

Dieser Band versammelt die Beitrage, die dem Internationalen Symposium zum Thema Stadtemeuerung im Wandel -Erfahrungen aus Ost und West vorgelegt wur- den. Das Symposium fand vom 27. bis 29. Oktober 1988 im Rahmen der Ausstel- lung 25 Jahre Stadtemeuerung fur Menschen im Wedding in Berlin (West) statt und wurde vom IfS Institut fur Stadtforschung und Strukturpolitik, Berlin, im Auftrag des Bezirksamts Wedding, Abteilung Bau-und Wohnungswesen, organisiert. An der Ta- gung nahmen fuhrende Fachleute auf dem Gebiete der Stadterneuerung, Wis- senschaftler wie Praktiker, aus der DDR, aus der VR Polen, aus OEsterreich sowie aus der Bundesrepublik einschliesslich Berlin (West) teil. Das Zustandekommen und der Verlauf der Tagung zeugen von der neuen Offen- heit, die sich im Verhaltnis der Lander -uber die sie trennenden Grenzen und Mauem hinweg -geltend macht und sich auch in der menschlichen Begegnung und im fachlichen und wissenschaftlichen Austausch auspragt. Allen Beteiligten, die zum Gelingen der Tagung und zur Veroeffentlichung dieses Bandes beitrugen, voran dem Bezirksamt von Wedding, Abteilung Bau-und Woh- nungswesen, dessen Initiative und finanzielle Foerderung das Vorhaben erst ermoeg- lichten, sei auch an dieser Stelle gedankt.

Der hier vorgelegte erste Band eines Handbuches zur Evaluierungsforschung wendet sich vor aHem an diejenigen, die sich mit Fragen der Entwicklung und Nutzung von Evaluierung und Evaluierungsforschung professionell, sei es in Politik, Verwaltung oder Forschung, befassen. Daruber hinaus solI es denjenigen, die haufig, wenn auch nur indirekt von Evaluierungen betroffen sind, ein Verstandnis der Aufgaben und Methoden der Evaluierungsforschung vermitteln, nicht zuletzt urn sie auch hand- lungsfahiger und bewuBter in der Einschatzung der unterschiedlichen Moglichkeiten und Grenzen einer Evaluierung zu machen. Ferner ist es auch an all diejenigen ge- richtet, die sich in Fortbildung und Studium mit Evaluierungsfragen befassen. Fiir diese ermoglicht dieses Handbuch, einen Uberblick iiber Wachstum und Entwick- lung der vielfaltigen Ansatze von Evaluierung zu gewinnen. Dann aber und vor allem wendet es sich auch an all diejenigen, die sich intensiv mit Fragen der Rationalisie- rung staatlicher Aufgaben oder der Rolle des Staates in der marktwirtschaftlichen Ordnung befassen und zogern, fUr ihre FragesteHungen das technische Arsenal der Evaluierungsforschung, sei es in Politik, Verwaltungspraxis, Program management und in der Forschung zu nutzen. Das Handbuch selbst blickt auf eine wechselvolle Geschichte zuruck. Ein dan- kenswerterweise von der VW-Stiftung gefOrderter, lebhafter und intensiver Gedan- kenaustausch zwischen in der Mehrzahl deutschen und amerikanischen Verwal- tungspraktikem und Evaluierungsforschem im Juni 1979 in Berlin (s. Levine, Solomon, Hellstem, Wollmann, eds.

Die Analyse systematischen politischen Lernens markiert bisher eher ei- ne Leerstelle im Kanon sozialwissenschaftlicher Forschungen, und dies trotz aller Forschungen zur Politikberatung, zur Forschungsnutzung und zum Forschungstransfer. Die hier versammelten, bereits im Herbst 1979 auf der Jahrestagung der DVPW in Augsburg gehaltenen Vortrage einer Arbeitsgruppe, die sich unter dem Stichwort Evaluierungsforschung seit 1978 im Rahmen der Jahrestagungen der sozialwissenschaftlichen Vereini- gungen immer wieder traf, sind eine - wenn auch noch unvollstandige - Bestandsaufnahme, in der erstmals interdisziplinar versucht wird, Er- fahrungen aus verschiedenen Politikbereichen zusammenzufUhren. Unter dem Stichwort "Experimente in der Politik" hatte sich in Augsburg eine intensi ve heftige und kontroverse Diskussion entzUndet, die sich an vier Fragestellungen festmachte: 1. Der Frage nach den wissenschaftstheoretischen BegrUndungen fUr ei- ne intensive Politikberatung. 1st das wissenschaftliche Experiment ein geeignetes Modell politischen Lernens im Alltag? Lassen sich komplexe Problemlagen Uberhaupt auf zentrale in Modellversuchen zu testende Fra- gestellungen zurechtschneiden und operationalisieren? 2. Welches sind die politischen und administrativen Voraussetzungen, die zu erfUllen notwendig sind, urn sozialwissenschaftliche Erkenntnisse im politischen Proze13 merkbar einbringen zu konnen. Wie ist die Zusam- menarbeit mit der Verwaltung und Politik zu organisieren? Welche Rolle nimmt der Forscher im Streit konfligierender Interessen ein? 3.

The author compares vertical and horizontal systems of policy interdependence. The increasing vertical interdependences in the Federal Republic of Germany since 1969 as well as its consequences are described. It is shown that the efficiency of resource allocation and the capacity for innovation have been restricted. In the case of vertical policy interdependence by contrast with horizontal interdependence, policy programmes can only be developed and implemented on a lower conflict level. Although the present state of the constitution is subject to much critism virtually no proposals for reform have been put forward. An analysis of the bureau- cratic and political interests tries to explain why. Anmerkungen Vorliegendes Papier ist eine liberarbeitete Fassung des preprints 1/76-56 des Internatio- nalen Instituts flir Management und Verwaltung am Wissenschaftszentrum Berlin. Die seit- her erschienene Literatur (insbesondere Lehmbruch 1976) und die von neuem heftig ein- setzende Kritik politischer Akteure und Institutionen an der Gemeinschaftsaufgabe besta- tigen die Aktualitat des Papiers. 2 Siehe das Schreiben des Bundesministers flir Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten yom 28. Juni 1976 an den Bayrischen Staatsminister flir Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, in dem auf diese verwaltungsinterne Anweisung Bezug genommen wird. 3 ebenda S. 1. Die Klirzung der Gemeinschaftsaufgabenmittel war dadurch entstanden, daB innerhalb des Bundeshaushaltes Mittel zugunsten agrarsozialer Ausgabentitel umgeschichtet wurden. 1m Bundestag stimmte die Opposition gegen die Umschichtung und Klirzung, der Bundesrat hat diesem Beschlu aber einstimmig zugestimmt. 4 Vgl. Sonderprogramm flir Gebiete mit speziellen Strukturproblemen, in: Structur 3/1974, S. 57 f.

Festschrift fur Christoph Zoepel Dieses Buch untersucht in einem Querschnitt durch aktuelle und kunftig zu erwartende Herausforderungen fur Politik, Wissenschaft und Gesellschaft (Finanzen, Digitales, Kultur, Stadtentwicklung, Wohnen, Verkehr, Bildung, usw.), ob und unter welchen Bedingungen Staat und Politik in der Lage sind, Zukunft zu denken und - noch wichtiger - zu gestalten. Als Referenzraum und -zeit ziehen zahlreiche Autoren die Stadtentwicklungspolitik der 1980er und 1990er Jahre in Nordrhein-Westfalen, vor allem fur die Agglomeration Ruhr, heran. Die Herausgeber Dr. Wolfgang Roters war Abteilungsleiter im Ministerium fur Stadtentwicklung des Landes Nordrhein-Westfalen, Grundungsvorsitzender der Stiftung Industriedenkmalpflege und Geschichtskultur, Geschaftsfuhrer der Entwicklungsgesellschaft Zollverein und Generalkurator des Museums fur Architektur und Ingenieurkunst. Prof. Dr. Horst Graf ist Rechtsanwalt, war Landesbeamter in verschiedenen Ministerien des Landes Nordrhein Westfalen und Staatssekretar des Ministeriums fur Stadtentwicklung, Wohnen und Verkehr in Brandenburg. Prof. Dr. Hellmut Wollmann war Hochschullehrer fur Verwaltungswissenschaft an der Humboldt-Universitat zu Berlin und ist Gesellschafter des Instituts fur Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH (IfS), Berlin.