En tant que pays sous developpe, Madagascar entame depuis plusieurs annees des programmes pour lutter contre la pauvrete. Plusieurs politiques ont ete menees a des fins de lutte contre la pauvrete. Parmi ces politiques figurent la politique fiscale. La fiscalite entre dans le processus de la politique fiscale. La fiscalite cherche a augmenter les recettes publiques pour pouvoir financer les programmes de reduction de la pauvrete. La politique de l'offre et de redistribution est a la tete des mecanismes d'une fiscalite en vue d'evincer la pauvrete. L'emploi est un des composants nous permettant de mesurer le degre de la pauvrete. Celui- ci est en relation avec la fiscalite par le biais des revenus qu'il procure aux citoyens pour ameliorer leur niveau de vie dans un sens, par les IBS qu'il ajoute aux recettes publiques dans l'autre sens. Par consequent, l'etude de la fiscalite et la reduction de la pauvrete a Madagascar peut etre analysee sous l'angle de la relation entre fiscalite et la creation d'emploi

Gerer convenablement l'impot, c'est trouver la meilleure organisation administrative permettant d'avoir des reponses a toutes les interrogations relatives au comportement de chaque type d'impot, de chaque type de contribuable, de chaque secteur d'activites. C'est aussi, trouver le bon equilibre entre la polyvalence et la specialisation des agents a travers la definition claire du degre de specialisation et de polyvalence voulu, la construction d'un esprit d'equipe, la gestion des connaissances, l'acces a l'information disponible, la maitrise des capacites techniques et physiques des uns et des autres, la definition claire des taches. C'est enfin se fixer des objectifs et mettre en place un systeme de suivi-evaluation permettant de relever les performances et les contre- performances, et d'envisager eventuellement des mesures correctives. Aussi, le present ouvrage ambitionne-t-il de donner un contenu, c'est-a-dire une reelle substance technologique, au concept de "gestion" comme fonction dans une administration fiscale et de presenter les outils dont aurait besoin un gestionnaire pour atteindre la performance envisagee."

Au debut du vingtieme siecle, de nombreuses cooperatives se sont creees entre agriculteurs pour servir de support a la mise en commun d'investissements ou de circuits de commercialisation. Le succes de ces structures et leur implantation sur tout le territoire ont conduit les pouvoirs publics, dans les annees soixante, a en faire l'un des relais de la politique de modernisation de l'agriculture. Ainsi, ces cooperatives, profitant d'une image de continuite des exploitations agricoles et du soutien des autorites publiques, se sont vues reconnaitre un regime fiscal privilegie. Toutefois, ce regime est aujourd'hui fortement controverse. En effet, les cooperatives ont poursuivi leur developpement bien au-dela du simple prolongement des exploitations agricoles pour devenir des concurrents directs des entreprises agroalimentaires. La recherche d'un nouvel equilibre fiscal est, a present, necessaire.

L'harmonisation fiscale reste l'une des strategies politiques concertees, consecutives des mouvements d'integration economique, voire de l'influence des initiatives europeennes sur les legislations ouest- africaines. En matiere de T.V.A, les modalites de rapprochement au sein de l'Union europeenne et d'appropriation au sein de l'UEMOA, restent des reponses originales a des besoins economiques eminents. Les systemes communs de T.V.A mettent en relief les imperatifs d'adaptation des instruments fiscaux au bon fonctionnement des espaces economiques consideres. De telles exigences fiscales, ont ete confirmees par les liens exclusifs, etablis par les traites originaires entre les fondements de l'harmonisation fiscale et les objectifs communs. Ainsi, cette importante mission consacree par les traites de Rome et de Dakar, fait de l'harmonisation de la T.V.A, une strategie fiscale incontournable pour l'avenement des Marches europeen et ouest- africain. Mais, devant les defis de l'evolution de son contexte economique, affermis par les contraintes internes et externes, cet instrument d'integration economique, n'est peut etre plus une strategie fiscale suffisante.

Les prerogatives de l'administration fiscale lors du controle sont a la fois une exigence juridique, politique et economique dans la mesure ou elles sont indispensables pour lutter contre la fraude, assurer l'egalite de tous devant l'impot et garantir l'accomplissement du devoir fiscal. Mais, l'utilite de mener un combat contre la fraude ne doit pas permettre a l'administration fiscale de s'octroyer elle-meme des pouvoirs vis-a-vis du contribuable; la necessite de lui accorder des prerogatives ne veut pas dire non plus que leur emploi ne devrai pas etre controle. Bien au contraire, il faut rationaliser ses prerogatives et les soumettre au controle car tout pouvoir arbitraire et sans controle est un pouvoir a l'encontre de l'esprit democratique. Partant de ces donnees complexes, une question problematique se pose pour notre etude: la necessite des prerogatives d'une administration fiscale, en mutation continue, pour faire respecter le devoir fiscal a-t-elle tenu compte de l'exigence de respecter les droits du contribuable sans pour autant permettre a ce dernier de frauder le fisc?"

Enclave territoriale isolee de son environnement geographique par un cordon douanier, ou des activites commerciales et industrielles, tournees vers l'exportation, s'exercent dans des conditions administratives, douanieres et fiscales particulieres, La ZFI repond au besoin d'elargissement du tissu industriel.Mais la premiere interrogation que suscite cette initiative est de savoir, s'il y a lieu d'offrir de pareilles exonerations dans un pays dont les ressources sont essentiellement fiscales.Actuellement a sa phase de lancement la ZFI pose deja un certain nombre de problemes.Eu egard a l'importance de cet outils et aux risques qui y sont lies, nous avons procede a une analyse approfondie de sa mise en uvre et leve le voile sur les problemes qui entravent ou qui pourraient entraver son developpement.des Propositions ont ete faites afin de garantir a moyen et a long terme les recettes fiscales qui en seront issu

L'administration consultative fiscale comprend un ensemble d'institutions qui ont vocation a la conseiller, tantot dans un but d'instruction, tantot dans un but d'expertise et contribue a moderer le nombre de recours contentieux devant le juge de impot. De cette diversite d'objectifs resulte une heterogeneite dans leur composition, leurs regles de procedure ainsi que la portee de leur avis. Cette disparite conceptuelle et processuelle se constate, de la meme maniere, quant a l'observation des droits de la defense au sein de ces organismes.